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手机靓号与霸王条款脑筋急转弯

发布日期:2019-10-09 18:34   来源:未知   阅读:

  存在并不意味着合理,也不一定合法。通信运营商为手机靓号设高门槛是典型的霸王条款,应当依法叫停。

  多位消费者向媒体反映,其使用的手机号被划定为靓号(吉祥号码)后,要求预存高额话费,每月被设定最低消费额度,且部分合约长至本世纪末,甚至终身不得更换套餐。

  要求手机靓号预存高额话费、设定月消费最低额度,可谓通信运营商的通行做法,且伴随着消费者质疑、多地消费者协会或工商部门的约谈存在了多年。如今,业内专业人士给出了此举是为了避免靓号被少数人囤积和牟利的说法,可让消费者难以理解的是,这无非是把少数人囤积和牟利的机会控制到了通信运营商手中,这又何尝不是一种囤积和牟利。对消费者而言,这只是囤积靓号和靠靓号牟利的主体变化了而已,相比从那些囤号者处高价获得靓号相比,自己花高价买至少还能体现买卖双方的平等协商,彰显了自我的意愿,而在通信运营商那毫无商量余地,要靓号就得接受高门槛,不管你愿不愿意,甚至就连消费者自己都认为不是靓号,也得按照运营商设定的靓号认定标准执行靓号套餐。

  存在并不意味着合理,也不一定合法。手机靓号设高门槛即是如此。正如专家分析的那样,也如消费者质疑的一样,通信运营商为手机靓号设高门槛就是典型的霸王条款,应当依法叫停。早在2003年1月出台的电信网码号资源管理办法就明确规定了“电信业务经营者取得码号使用权后,不得向用户收取选号费或占用费”,违者“处5000元以上3万元以下的罚款”,这一规定在办法2014年修正时仍然得以保留,足以说明国家对于靓号不应与其他号码享受不一样的消费待遇的鲜明态度始终没有改变。时至今日,明目张胆的选号费是消失了,可变着法设定的预存高额话费、设定月消费最低额度等高门槛,与选号费如出一辙,都是逼着消费者为所谓的靓号付出更多的代价。从法律定性上,该由国家层面发声明确并加以制止,或者由消费者协会提起公益诉讼由司法机关进行裁定,以此终结消费者为此所多花的冤枉钱。

  尽管手机靓号设高门槛是一种不合理也不合法的存在,但不可回避的是,消费者对手机靓号的追逐也是客观存在的市场需求。如何规范对手机靓号的管理,需要国家制定统一的办法,包括靓号认定标准、靓号选择能否收取其他的费用、靓号使用者能否有偿转让靓号使用权等等,毕竟电信网码号资源管理办法第三条明确规定,码号资源属于国家所有,国家对码号资源实行有偿使用制度,具体收费标准和收费办法另行制定。通信运营商无权制定码号资源收费标准和收费办法,其私自设定的高门槛,不具有相应的法律效力,属于越俎代庖,打着防止他人牟利的旗号行自己牟利之实。在国家相关办法没有出台之前,这一做法不得再持续,也不应再持续下去,是时候终结手机靓号的霸王条款了。

  很多人在选择手机号的时候都想选个吉利号。近日网上有消息说一个188尾号为888的手机号拍卖价格为1.2亿元。虽然北京移动官微出来辟谣称没有这回事。但这也引起了部分人的关注,这样的号码是如何处理的呐?

  北京移动说他们在给客户选择号码是,是严格执行的《电信网码号资源管理办法》,里面禁止运营商“向用户收取选号费”和“以任何方式限定电信用户使用其指定的业务”。所以说,运营商不可能从靓号销售中额外获利。

  不过,巨大的利润也让一些运营商起了歪心思。在实际销售中,有运营商通过另外一种方式绕过了监管,让自己在靓号的销售中获得,这就是靓号保底消费。宁夏的梁先生称自己正在使用的联通靓号存在霸王条款。梁先生说他使用的宁夏联通手机尾号为888,购买时运营商称该号码的合约期为三年,每月需消费286元的套餐。

  当三年期满被通知套餐到期可以更换任意套餐时,梁先生去营业厅想要办理变更套餐业务,却被告知他的号码有终身保底消费的限制,可惜由于技术所限,374555.com...!每月最低线元。中国联通称,这类用户号码是否有限制,要看用户在购买这个号码的时候,所签订的协议是否属于“终身”合约,如果有签署,那就是终身限制。

  但根据《电信网码号资源管理办法》,这类情况是被禁止的,三大运营商的客服人员都表示合约期结束后就可以随意变更套餐。不过,也有专家认为,运营商这是在打“擦边球”。运营商往往会给不同的号码设定不同需求,比如最低消费、预存话费,形成不同门槛,让用户选择。

  调查发现,除了靓号保底消费外,运营商还会要求使用靓号的用户预存更多话费。在电话询问三家运营商客服后,他们均表示靓号需要预存话费,话费返还期结束后,可以随意变更套餐。更有客服表示,选择的号码越好,预存的话费就越高。

  同时,有第三方也在销售靓号,有号码被炒到24万甚至更高。现在网上存在不少以经营靓号为主的网站,贴吧里也有不少出售靓号的信息,其中贩卖的靓号价格动辄几万、几十万。这些网站还有专门教人估价的文章,让用户觉得物有所值。

  这些网站里可以购买三大运营商的号码,覆盖了19个省、直辖市。其中,北京地区号码最贵的是北京移动,一个139尾号为3333的卡费标价是63万。另一个卡费标价24万的号码137尾号为8888显示已经出售。以前的手机号没有实名制,手机靓号可以相互转让,让有心人士看到了利益。

  早在之前就有报道称2000年前后做手机靓号的人身价过亿。而最近几年运营商的严厉监管以及实名制等限制,手机靓号的利润空间被压缩。所以现在的黄牛达不到之前的身价,但一些普通的黄牛,每年利润也有十几万。

  不仅是运营商和第三方网站,在靓号产业链上还出现了出售支付软件的环节。有网友发现,贴吧里有人在出售靓号扫号软件,标价30元。付款后在安卓手机上安装使用就可以了。而且他们称靓号黄牛都是通过这种软件抢靓号。

  对此有专家认为,这类有最低消费限制的行为违反了公平交易原则。都是同样的号码,享受的服务是一样的,不应该有消费限制。他们认为,天价手机靓号的存在扰乱了市场秩序。主管部门规定不允许买卖,需求又存在,结果导致这类买卖成为一个灰色地带,拿靓号换取利益、给靓号最低消费要求支付预存款等现象也就相应出现了。

  近日,广东省电信用户兰某发现,自己使用多年的普通号码,却在一夜之间被运营商认定为“靓号”,并被实行最低消费限制,虽然对此感到不快,但苦于换号麻烦,兰某不得不乖乖缴费。除了被莫名升级的“靓号”,有些吉祥、顺耳的号码背后,还隐藏着长期的最低消费限制,有些甚至“长过寿命”,如浙江省移动用户王某发现,自己的“靓号”合约虽然显示三年到期,但最低消费限制要到2099年才能结束。

  上述报道中的兰某,使用了将近六年的手机号码,并没有“666”“888”等特殊数字组合,当初办理号码时也没有签订“靓号”协议,仅仅是以8结尾。可见,“靓号”究竟按什么标准认定,运营商实在很任性。更任性的是,但凡是听上去吉祥、顺耳的号码,运营商都会设置一定的预存话费、最低消费和承诺消费期限制,消费者一不留神,就可能被套上长达几十年的合约枷锁。

  须知,运营商的手机“靓号”经营手段,已违反相关规定。2003年3月1日起开始施行的《电信网码号资源管理办法》第十八条规定,电信业务经营者取得码号使用权后,不得向用户收取选号费或占用费。之所以做出这一禁止性规定,一方面是因为手机号码属于国家资源,相关管理机关并未将这些资源分等级出售给运营商,运营商也就无权再次出售或变相出售;另一方面是因为,“靓号”只有吉祥美好的寓意和好听好记的特点,在服务上与普通号一样,不会额外增加运营商的成本。

  有的用户愿为获得“靓号”支付高价,但这并不能成为运营商可向用户收取“靓号”选号费或占用费的理由。运营商为“靓号”设置预存话费、最低消费和承诺消费期限制等门槛,让出价高者得,如此做,更加助长了运营商额外获利的冲动,导致消费者的自由选择权和公平交易权受损。

  手机“靓号”到底该何去何从?运营商到底怎么分配“靓号”才算公平合理?对此,消费者要先转变观念,特别是要消除虚荣、攀比、跟风等消费心理,要认识到手机号码不过只是一串数字而已,不必附着太多含义。上级运营商除了自身不拍卖“靓号”、不向用户收取选号费或占用费外,还需承担起监督各级分销商的责任,防止下级运营商用炒作“靓号”牟利。

  面对“靓号”高收费成潜规则,监管部门更应进一步明确规则。《电信网码号资源管理办法》没有针对运营商收取选号费或占用费的惩罚措施,只是要求整改,这就会让运营商不愿从根本上纠正。鉴于此,应适时修订或增加相应条款,加大对运营商收取选号费等违规行为的处罚力度。同时,应对用户和运营商间的权益予以平衡,对“靓号”套餐协议中侵害消费者利益的内容及时叫停,并要求运营商对相关内容明确告知、重点标记,以保证消费者的知情权。

  移动、联通、电信三大运营商被指借“靓号”变相额外收费一事持续发酵。自9月24日澎湃新闻报道了手机尾号6789的移动用户张先生遭遇“靓号”降低资费被拒一事之后,截至9月27日晚,又接到消费者靓号资费问题投诉40起。多位消费者通过澎湃质量报告投诉平台反映,其使用的手机号被划定为靓号后,每月被设定了最低消费额度,且部分合约年限长达99年,甚至终身不得更换套餐。(9月29日澎湃新闻)

  山西太原的王先生半年前过户了一张尾号为9999的移动手机卡,这张卡从朋友手里过户来时,卡里还有一万多元话费,但移动要求还需预存线万元,且套餐资费升级为最低消费每月586元,才能办理过户。“当时想要这个号,最低消费根本用不完。”他此前曾拨打10086咨询改套餐事宜,但客服说套餐持续时间为3年。原打算满三年后去降低资费,但他通过在移动网上营业厅查询,发现他的号码最低消费586元,业务失效时间竟然为2099年12月31日!“家暴男”听说前妻要再婚 残忍杀死前妻父母

  而在黑龙江、河南、安徽等省的情况也相似。如哈尔滨消费者李先生2013年3月入网移动,手机尾号为444888。但由于是特殊号码,要求预存8500元线年。此外,还须在三年内打完预存话费,三年之后,手机号可过户或更改套餐。漯河的娄先生今年1月过户办理尾号“5555”手机号码,套餐资费为249元。订的“过户协议”显示,“用户承诺最低消费489元,最低消489元户在网期间一直有效”,同时最低消费不参与折扣、补贴和赠送话费优惠。

  “靓号”走向市场,实行“差价”,为的是让更有经济实力的用户享受惬意。然而,就算花钱买“靓号”也必须靠谱。如果用“靓号”吸引的这少部分用户,享受的却“离谱”服务,无疑备受诟病的同时,使人强烈怀疑电信运营商是在垄断经营中搞“霸王条款”。如果一个“靓号”手机合约到2099年,难怪网友调侃“活不到那么久”,你拿人当“神仙”呢?

  而且,就算享受“靓号”的同时,最低消费不参与折扣、补贴和赠送话费等优惠,但电信运营商的初衷,显然就是想让买了“靓号”的用户“一劳永逸”,逼迫这部分“靓号”手机机主,直到自然死亡都休想退出,脑筋急转弯。除非把号码转让给其他人。而如果找不到“愿者上钩”者,那么原购买“靓号”的机主,只好硬着头皮把这种不公平消费一直进行到底。

  可见,违背常理的“靓号”手机合约到2099年之类,就可视为电信运营商强加给消费者的“霸王条款”,对此,监管部门应该出面干预。正常的市场运营与竞争,绝不能靠损害消费者权益的方式维续,而是要在公开、透明、公平、公正的状态下进行。手机“靓号”的选择,如果不能依靠自然的方式产生,由设定高价的方式推出,那么必须在服务条款上更合理,至少不能损害消费者的权益,否则,就必须纠正。

  然而,电信运营商卖“靓号”符合规定吗?码号资源属于国家资源,国家管理机关并未将这些码号分等级出售给运营商,反而规定“电信业务经营者取得码号使用权后,不得向用户收取选号费或占用费”。因此,运营商一直在搞的这种卖“靓号”把戏,不符合相关规定,就是在变相收取选号费,那么获利也显然属于非法。

  而安徽的做法值得称道。安徽三大电信运营商因“靓号(吉祥号码)附加不合理条件”等问题,被安徽省黄山市工商局各处罚款4万元;同时,安徽省工商局也就此约谈移动、联通、电信,责令限期整改这件事。这就是维护消费者正当权利的一个有力之举。而对违法经营的处罚力度越大,电信运营商想借机“捆绑”用户获“不义之财”的行为,就会有所收敛。

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